Gemeenten wijzigen werkwijze: Nadruk op oplossing in plaats van probleem

Extract

Met de voorbereidingen voor nieuwe jeugdwet, de herziene Wmo en de participatiewet staan we aan de vooravond van de grootste taakverschuiving tussen overheden sinds mensenheugenis. Voor zo’n 16 miljard euro gaat van rijk, provincies en verzekeraars naar de ruim 400 Nederlandse gemeenten. Het volgt op eerdere taakverschuivingen bij onder meer maatschappelijke opvang, hulpmiddelen, woningaanpassingen, gehandicaptenvervoer, jeugdgezondheidszorg, huishoudelijke hulp en bijstand/arbeidsmarkttoeleiding. Nu komen daar ondersteunende, verzorgende taken bij, jeugdhulp en inkomensondersteuning. Het organiseren van dit soort taken op lokaal niveau brengt de taken terug naar de plaats waar ze ontstaan zijn. De huidige scheiding in financiering van de diverse vormen van hulpverlening leidt tot bizarre taferelen in de uitvoering en dat zeker niet alleen bij zogeheten multi-probleemsituaties. In huishoudens komt er per gesignaleerd probleem een instantie bij, omdat vrijwel elke instantie gericht is op een doelgroep, mensen met een bepaald probleem. In mijn bijna 20-jarige werkverleden in de Maatschappelijke Opvang heb ik vaak verzucht: ‘In Nederland wordt je goed geholpen als je één probleem hebt!’ Het is dankzij de praktische inslag van veel verstandige hulpverleners en organisaties dat er niet nog veel meer ernstige incidenten ontstaan door de harde scheidslijnen tussen lichte en zware hulpverlening, tussen welzijn en zorg, tussen het wel of niet hebben van een indicatie. Wel lekt er veel energie en geld weg door de versnippering in de geldstromen. Daarnaast blijkt dat de weg in het zorgsysteem dermate ingewikkeld is dat vooral maatschappelijk vaardige burgers hun weg vinden door het indicatiesysteem naar de gewenste hulp. Hoe kwetsbaarder, ongezonder, allochtoner de woonwijk, hoe minder AWBZ-geld er ingezet wordt. Evenzo de jeugdhulp: Enigszins ongenuanceerd: de PGB’s zitten in de tweeverdienerswijken, de ontspoorde allochtone jongeren in de justitiële jeugdinrichtingen. …